Så kunde mutskandalen passera kontrollerna
Peter Rönnholm Foto: Jan-Alfredsson
Fem miljarder i pensionsmedel. En ensam specialist som i praktiken kunde granska sig själv. När den tidigare finansstrategen i Region Västerbotten nu döms för grovt mutbrott handlar frågan inte bara om sveket utan om systemen som lät det ske.
Text: Henrik Lenngren
Hösten 2023 fick Region Västerbotten signaler om misstänkta oegentligheter i förvaltningen av pensionsmedlen. En visselblåsare kontaktade regionen och i samma veva tipsade den tidigare rådgivaren Söderberg & Partners Ekobrottsmyndigheten. I mars i år dömdes den tidigare finanschefen till två års fängelse för grovt tagande av muta.
För ekonomichefer och controllers sätter det fokus på frågan om hur kontrollen fungerar när specialistkunskapen är koncentrerad till få personer. Det handlade dessutom om medel avsedda att finansiera kommande pensionsutbetalningar.
Peter Rönnholm, ekonomidirektör i Region Västerbotten, pekar på vad som brast:
– Den viktigaste kontrollåtgärden hade varit att ha ytterligare personer med samma djupa kompetens inom finansområdet. Fler behöver ha kunskap och förståelse i finansiella placeringar för att kunna ifrågasätta förslag. Det finns en risk när man är för solitär, säger han.
Kunskapen var koncentrerad till en person, och den personens bedömningar kunde i praktiken inte prövas av någon annan.
Domen i korthet
• Den tidigare finansstrategen hade ansvar för omkring fem miljarder kronor av Region Västerbottens pensionsmedel.
• Hösten 2023 fick Region Västerbotten signaler om misstänkta oegentligheter i förvaltningen av pensionsmedlen. Regionen fick in ett visselblåsarärende, samtidigt som den tidigare rådgivaren Söderberg & Partners tipsade Ekobrottsmyndigheten. Brotten begicks under perioden februari 2022 till 2023.
• Den tidigare finansstrategen dömdes till två års fängelse för grovt tagande av muta vid sju tillfällen.
• De otillbörliga förmånerna uppgick till drygt 9,5 miljoner kronor och förverkades hos den dömde och hans bolag.
• Fyra medåtalade friades, däribland de som åtalats för grovt givande av muta.
• Rätten bedömde att finansstrategen medvetet hade undanhållit uppgifter om sin bisyssla.
– Den enskilt viktigaste delen skulle ha varit att ha någon eller några ytterligare personer med samma djupa kompetens inom finansområdet, säger Peter Rönnholm. Regionen har nu lämnat den interna förvaltningen.
– Vi anlitar en affärsbank för diskretionär förvaltning som förhåller sig till regionens finanspolicy. I dag har vi en affärsbank som förvaltar kapitalet, men vi kommer att upphandla en part till, säger han.
Vid upphandlingar ska också fler än en person från ekonomistaben vara involverad, utöver upphandlaren. Men kontrollen kan inte lämnas bort tillsammans med kapitalet.
– Det finns egentligen ingen gräns. Från första kronan ska det vara kontroll enligt tvåhandsprincipen.
Ekonomistaben måste då löpande följa risknivå, avkastningsmål, allokering och vilka placeringar som ska uteslutas av miljö- och etiska skäl. Men för många kommuner och regioner är det svårt att bygga upp dubbel specialistkompetens internt.
– Det bästa är om det finns flera personer med ungefär samma kompetensnivå. Min bedömning är att diskretionär förvaltning är en bättre lösning för de flesta. Det är lättare att vara en kunnig kravställare i ett avtal än att bygga upp dubbel specialistkompetens internt, säger Peter Rönnholm.
Gillade du artikeln?
Det här är en artikel ur vår medlemstidning Kommunal Ekonomi, som är landets ledande tidning inom kommunal ekonomi. Du som är medlem får tidningen i brevlådan eller digitalt sex gånger per år. Det går även att prenumerera på tidningen. Läs mer på Tidningen Kommunal Ekonomi.
